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縣級工會“扁平化”管理模式的實踐與思考
2019-06-10  作者:王建平



隨著經濟社會的發展,企業構成發生了根本變化,職工隊伍不斷擴大,對工會工作提出了更高的要求,為實現工會改革目標,增強“三性”,去除“四化”,在縣級工會探索推行“扁平化”管理模式,提供了工會改革的思路。

一、工會實現“扁平化”管理模式的必要性。

“扁平化”管理源于企業管理的一種模式。工會“扁平化”管理,是解決工會組織層級結構形式在現代環境下難以實施的一種模式。當工會組織規模擴大時,通過“壓縮”管理層,擴大管理幅度,整合組織架構,使原來多層級金字塔狀的組織形式“壓縮”成扁平狀,從而實現工會組織的快速反應和決策,提高工會組織的靈活性和適應性。

1、實現“扁平化”管理,是工會主動適應市場經濟形勢變化的需要。

社會主義市場經濟的深入,職工隊伍發生了極大的變化,對工會工作提出了嚴峻的挑戰,“扁平化”管理模式是針對開放動態的社會環境,能夠最大限度地整合工會人、財、物資源,延伸工會觸角,減少工會組織層級,提高工會組織的掌控能力。

2、實現“扁平化”管理模式,是適應社會主義信息化發展的需要。


伴隨著信息時代的到來,科技發展日新月異,工會“扁平化”管理模式,以工會信息為核心驅動力,依托互聯網+工會,最大限度地發揮其在工會管理中基礎性作用,全面構建工會信息靈敏、運轉高效、上下聯動、快速反應的新局面,為履行工會各項社會職能提供強有力的支撐。

3、實行“扁平化”管理模式,是推進工會改革的有力措施。

傳統的工會管理模式主要是依托行政管理層級建立的,層級結構多,部門之間管理交叉,導致運轉不暢和多頭管理。工會現代運行機制,要求工會必須形成科學高效、責權明晰、指揮順暢的工作體系。“扁平化”管理模式符合新型的工會工作運行機制的要求,能夠超越工會原有的管理層級體系,有效提高工作效能。

二、縣級工會“扁平化”運行模式初探。

縣級工會組織“扁平化”管理模式,強調的是鎮、系統工會和縣總機關職能部室管理層次的簡化,工會干部兼職、掛職,能使工會組織變得靈活敏捷。在實施過程中,隨著工會組織管理幅度的擴大,工會管理層級和管理維度須達到完美的結合,既實現鎮、系統工會、縣總機關部室管理層次的簡化,又能突破管理幅度的限制,需設置合理的組織架構,工作流程和信息運行系統。筆者以所在的鹽城市大豐區總為例:

1、區級工會組織架構“扁平化”。區總工會領導從企業一線選舉二名兼任副主席、區人社勞動部門選舉一名掛任副主席。撤并、精簡、壓縮系統工會、鎮聯合工會以及機關部室,以“層級”設置要適合“維度”為原則,將原有的33個系統工會重新規范組建成12個行業、產業工會,18鎮工會聯合會改建成9個鎮總工會。區總工會機關相應撤消八部二室,建立“大部制”。新建基層工作部、職工服務部和綜合辦公室。區總工會機關能直接為基層工會和職工群眾辦事,進一扇門,能辦成所有事。精簡辦事程序,減少辦事環節,縮短辦理時間。

2、工會服務程序“扁平化”。精簡區總機關服務管理的層次,削減繁瑣的中層機構,建立橫寬縱短的服務管理體系,工會服務基層“點對點”,服務職工“面對面”,實現“零距離“服務。使區總工會能適應信息社會的高效率和快節奏,具有較強的應變能力和靈活性。

3、工會信息處理“扁平化”。建立線上職工服務和信息化的管理平臺,提升職工之家微信平臺,啟用工會門戶網站服務職工平臺,實現線上線下互動、互補,區總服務職工事項網上申報,一網通辦,讓職工少跑腿。

三、縣工會“扁平化”管理需實現三個轉變。


縣級工會實行“扁平化”管理模式,工會領導的思維觀念、工作方式、領導行為都需要進行更新,從根本上進行轉變,才能與“扁平化”管理模式相適應。

1、從傳統的領導與被領導關系向平等的協同者合作者關系轉變。在等級制度中,縣級工會擁有組織賦予的各種權力,處于工會組織的核心地位,建立自上而下、等級分明的縱向垂直機構,組織活動依靠自上而下的層層管理與控制而展開。在這樣的工會組織體系中,縣級工會是組織活動的決策者,對基層工會有著“家長式”的影響力和控制力,基層工會只能按照縣級工會的意圖去完成任務,縣級工會的領導方式影響了基層工會獨立負責開展工作的積極性。在“扁平化”管理模式中,工會工作需要各級工會在分工合作的基礎上共同完成,而不是由縣總工單獨組織并完成。縣級工會應主動調整與基層工會及職工群眾的關系,向平等協同者合作者關系轉變。

2、從傳統的集權化決策向科學民主化決策轉變。工會“扁平化”管理方式與傳統的直線管理領導思維方式有很大的不同,給工會工作的組織環境、管理方式都帶來很大的影響。縣級工會領導要及時進行觀念的改變,主動擺脫傳統領導觀念的束縛,才能適應不斷變化的新情況新形勢,才能掌握工作的主動權。縣級工會領導應塑造新權威觀念,改變傳統領導權威不容侵犯的思維,淡化領導權力意識,從使用權力進行控制轉變為運用權力進行引導、調節,著力激發基層工會和職工群眾的創造力,去實現共同目標,形成共同遵守的價值觀,強化責任意識調動積極性。

3、從傳統的剛性領導行為向柔性領導行為轉變。傳統工會組織活動中,縣級工會領導行為呈現出更多的是剛性特征,主要靠嚴密的指揮控制手段、輔以完善的獎懲辦法,對下級工會強調的是對領導指示的遵照服從,這種指示意見多數是單向的,雙向溝通與交流則相對較少。在“扁平化”管理中,應調整剛性指令性的領導方式,更多地通過組織權力以外的影響力,如情感溝通、品格魅力、知識能力等,來贏得基層工會與職工群眾的認同與尊重。通過維護良好的人際關系環境,營造相互尊重、相互平等環境氛圍,來促進上下級工會之間自我約束與自我激勵,使工會剛性領導行為成為柔性領導行為。

上一條:加強工會經費預算管理之淺見

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