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加強工會經審工作規范化建設 助力新時期工會工作高質量發展
2019-11-20  作者:周永祥 林會


隨著工會經濟活動日趨活躍和工會經費收繳的大幅增長,各級工會可支配的資金也大幅增加,工會經審工作越來越顯示其重要地位和作用。做好新時期工會經審工作對于規范工會財務活動,增強工會組織經濟實力,保障工會資產運作安全,推動工會系統黨風廉政建設都具有重要意義。筆者結合多年的工作實踐,就如何加強新時期工會經審工作規范化建設、助力工會工作高質量發展作如下思考:

一、我縣工會經審工作的主要做法

近年來,阜寧縣總工會把加強工會經審工作,作為保障工會組織發揮作用,推進工運事業發展的一項戰略措施來抓,圍繞“三個到位”,扎實有效地開展工作,保證了工會經費的科學、合理使用,有力促進了全縣工會工作的健康發展。

一是制度建設到位。以工會經審工作規范化建設為抓手,不斷健全完善工會內部監督機制,先后制定完善了《經費審查委員會議事規則》、《鄉鎮(園區)工會經審工作考核辦法》等規章制度,同時要求各基層經審組織從自身實際出發,制定適應本級工會工作特點的工會經審工作制度,實行基層工會經審工作臺帳化管理,逐步形成了較為完整的經審監督體系。

二是組織保障到位。堅持強化工會經審干部隊伍建設,嚴格按照“三同步”的原則,指導基層工會組建的同時,同步建立經審委員會,去年新組建的43家基層工會組織經審干部全部配到位,同步組建率達100%,逐步形成了縣、鄉鎮(園區)、基層三級工會經審組織體系,為其依法履行職責,充分發揮“審、幫、促”的職能作用,夯實了組織保障基礎。

三是業務培訓到位。縣總每年分批次組織縣直、鎮、企三級工會主席和工會經審會成員進行專題業務培訓,幫助工會人員正確把握了上級工會相關政策,以確保在今后的工作中正確、合法、合理的使用工會經費。通過培訓進一步提高全縣基層工會干部的業務水平,為我縣經審工作再上新臺階奠定了堅定的基礎。

二、存在的主要問題及原因

在經審工作實踐中,我們也感覺到一些基層工會在經費的收、管、用方面和實施經審監督方面還存在著重收繳,輕管理;重使用,輕監督,基礎工作比較薄弱的現象,加上受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約,當前各基層工會還沒有完全適應工作職責的要求,主要表現在以下幾方面:

一是部分基層工會領導認識還不到位。工會經審工作的成效,與黨政領導、特別是與各級工會領導的重視程度密不可分,但當前仍有部分工會領導對經審工作認識不到位。表現在沒有把經審工作擺上應有的位置,重財務輕經審,有的只對計撥經費審計感興趣,不樂意開展同級審和其他審計,因重視支持力度不夠,致使部分單位開展經審工作難度大、困難多、條件差。

二是經審工作制度建設有待加強。近年來縣總及系統工會經審工作制度建設取得了突破性進展,但基層工會工作還需要進一步加強。經審工作制度本身還存在缺陷,缺乏剛性、強制性,對不接受審計監督或經審監督不力的,均缺少制約措施和問責手段;各地制度建設發展不平衡,特別是鄉鎮以下經審組織,有的存在上級有章不知道遵循、本級又無章可循的現象,導致基層經審監督出現隨意性、盲目性,造成審計監督職能缺失。

三是基層工會經審工作還很薄弱。基層工會中,企、事業單位的經審工作較為正常,但占基層單位比例越來越大的非公企業,開展工會經審工作還屬于起步階段。共性的問題有:大多數非公企業法人對經審工作很不重視、經審組織難落實、經審人員配備難到位、經審制度難建立、審計工作難開展,很多非公企業工會一無經費、二無賬戶,即使進行審計,也無實際工作可做。

四是經審干部整體素質還須提高。經審工作是一項政策性、專業性很強的工作,沒有較高的政治業務素質,就難以有效開展經審工作。人員結構:工會工作人員年齡偏大,且以兼職人員為主,對電腦操作生疏。近些年來,各級雖然加大了干部培訓工作力度,但經審干部隊伍仍然難以適應新形勢、新任務的要求,高素質的專業人才少,一些兼職人員責任意識不強、業務知識缺乏、專業水平不高,因而常常出現“不愿審、不想審、不敢審、不會審”的情況。

三、做好工會經審工作的幾點建議

隨著經濟社會的迅猛發展和工會事業的發展壯大,切實加強經審工作,提升經審工作水平和經審人員素質,顯得尤為重要。

一是強化對經審工作重要性的認識。一提高領導對經審工作的認識。進一步明確工會財務管理不但是開展工會各項工作的物質基礎,而且是工會開展民主管理的一項重要內容。經審會行使監督審查工會財務和工會固定資產的職權,是職代會賦予的神圣使命,經審會開展經審工作才能履責盡責。二是加強理論學習,熟悉業務。力求成為財務管理上和組織管理上的“內行”。目前,國家頒發了新的《會計法》和一些新的財務管理條例,對財務管理又賦予了新的內容。加強工會經費的管理和審查,不學習這些有關會計管理的法規,就難以做好經費的管理和審查工作。只有領導的思想認識提高了,業務熟悉了,對開展工會經審工作的重要性增強了,經費審查委員會的工作才能真正地、充分地發揮經審會的作用。

二是強化工會經審組織建設。建立健全工會經審會組織,是開展工會經審工作的組織保證。發揮經審會的 作用,就要從經審會組織建設的自身抓起。一是經審會成員,要有高度的責任必和事業心,要敢于擔負起組織和職工群眾賦予的責任。不能有瞻前顧后怕擔風險、怕得罪人的思想。二是要建立健全經審會的各項工作制度,制訂經審會工作計劃,使經審會有章可循、有事可做。要保證工作有計劃,活動有內容。三是經審會的成員要有明確分工。雖然經審會的成員都是兼職人員,但也要有明確的任務。分工不明確,就無法行使自己的權利履行自己的義務。只有組織建立健全了,制度完善了,人員的職責范圍劃分了,分工明確了,才能使經審會正常地,健康地開展各項活動。

三是強化工會經審制度建設。 一是嚴格按照全總制定的經費審查工作制度,規范審計行為,抓好各項制度的落實。二是制定相應的實施辦法和細則,增強制度的針對性、可操作性和實用性,努力拓展經審工作,抓好對工會重大經濟活動的事前、事中、事后監督及整改措施的落實。三是結全工作實際,建立審計公示制度、重要事項通報制度,為科學決策提供依據。四是積極參與同級工會財務制度的制定和落實,健全完善工會內部監督制約機制,促進工會經濟活動的科學管理與規范運作。五是定期開展經費審查活動。通過對同級工會及所屬企事業單位的經費收支和與經費有關的經濟活動的審查,監督其貫徹執行黨和國家的財經政策、紀律、法規和工會財務工作的方針、規章制度。從而協助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經費,管好工會財產。嚴肅財經法規,使工會經費得到更合理、有效的使用,使工會的企事業不斷改善經營管理,提高社會效益和經濟效益,更好地為職工群眾服務。

四是強化工會經審干部能力建設。 一是根據工會經審工作規范化建設要求,制定經審工作的考核、評比,定期對下級經審工作進行督促檢查、量化考核和評比表彰。二是深入基層,調查研究,搞好分類指導,通過樹立先進典型,抓點帶面,提升工會經審工作整體水平。三是加強對經審干部的培訓,通過對業務知識和實用操作技能的培訓,使經審干部掌握審計監督技能,提高其政治業務素質和工作能力,增強做好經審工作的能力,以適應新時期經審工作的要求,助力工會工作高質量發展。

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